中共北京京煤集团有限责任公司委员会
北京京煤集团有限责任公司
京煤发[2007]101号
关于印发《北京京煤集团有限责任公司2006—2010年
员工教育培训规划》的通知
集团公司各基层单位党委、直属总支（支部），权属各单位：
为落实全国、北京市干部教育培训规划和国务院关于大力发展职业教育的决定精神，围绕集团公司战略发展对人才工作、员工教育培训工作提出的新要求，集团公司研究制定了2006—2010年员工教育培训规划。《规划》明确了未来几年集团公司员工教育培训工作的指导思想、基本目标、主要任务及实现途径，是指导集团公司教育培训工作的一个重要文件，2007年11月7日经集团公司党委常委扩大会讨论通过。现将该文件印发给你们，请各单位认真学习贯彻文件精神，结合实际，制定出本单位的员工教育培训工作计划，并加以落实，全面提高员工教育培训工作水平，提升三支人才队伍的素质和能力，为集团公司的战略发展提供坚实的人才保障和智力支持。
附件：北京京煤集团有限责任公司2006—2010年员工教育培训规划
2007年11月20日
北京京煤集团有限责任公司2006—2010年员工教育培训规划
为培养造就高素质的员工队伍，推动集团公司的战略发展，根据全国、北京市干部教育培训规划和国务院关于大力发展职业教育的决定精神，围绕《北京京煤集团有限责任公司发展战略与规划》提出的目标任务和要求，结合工作实际，制定本规划。
一、围绕集团公司战略发展大局,明确员工教育培训工作的指导思想、基本目标和主要任务
“十一五”时期是北京市全面建设小康社会、实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期, 也是京煤集团公司的一个重要战略机遇期，集团公司的战略发展正处在一个新的历史转折点和重要关口上，良好的机遇与严峻的挑战并存。通过对国内经济环境、能源结构和煤炭行业发展、北京经济导向及产业发展趋势的分析，集团公司明确了自身发展的有利条件、不利因素及面临的挑战，适时进行了战略调整，重新修订了集团公司发展战略与规划，将京煤集团建设成主业精、辅业兴、核心强，充满生机与活力的特大型、多功能、综合性现代强势企业。新形势、新任务对教育培训工作提出了新挑战、新要求，建设一支包括经营管理人员、专业技术人员和操作岗位技能人员在内的高素质员工队伍,不断提高广大员工推动企业持续健康和谐发展的本领，是顺利完成集团公司战略发展与规划所确定的各项任务的根本保证。
各级党组织必须按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的总体要求，紧紧围绕集团公司战略发展的主要任务,准确把握各级各类员工的培训需求，以改革创新的精神，不断加强和改进教育培训工作，大幅度提高教育培训工作的整体水平，切实发挥教育培训工作的基础性、战略性、先导性作用，更好地为集团公司的战略发展服务。
(一)指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，将党性教育和能力培养贯穿始终，健全工作体制，创新工作模式，提高工作质量，全面推进经营管理人员、专业技术人员和操作岗位技能人员的教育培训工作，推动学习型企业和学习型组织建设,不断开创教育培训工作的新局面，为完成集团公司战略发展任务提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
(二)基本目标
通过不断推进和深化教育培训工作改革，逐步建立科学高效的教育培训工作领导、管理和运行机制。实施全员培训，广大员工的思想政治素质、科学文化素质和业务素质明显提高，推动集团持续健康和谐发展的能力显著增强；建立健全党委统一领导、党政共同负责，有关部门分工负责、分级分类管理的教育培训工作领导体制；管理体制和运行机制更加健全，分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的教育培训格局更加完善；建立健全教育培训制度，进一步推进教育培训工作科学化、制度化、规范化建设；推进和深化教学改革，创新培训内容，改进培训方式，提高信息化建设水平，不断增强培训的针对性和实效性；优化师资队伍结构，努力建设一支规模适当、结构合理、专兼结合的高素质教育培训师资队伍；加强教育培训理论和规律研究，不断深化对员工成长规律和教育培训规律的认识，逐步建立具有自身特色的教育培训理论体系；基础建设继续加强，培训机构办学水平进一步提高，培训资源得到合理配置和有效利用，教育培训的质量和效益全面提升。
(三)主要任务
适应集团公司战略发展和员工队伍建设的实际需要，坚持把政治理论培训放在首位，全面加强广大员工的政治理论、政策法规、业务知识、文化素养培训和技术技能训练。以经营管理人员为重点，按照全员培训和分级分类管理的原则，抓好经营管理人员、专业技术人员和操作岗位技能人员的教育培训。教育员工树立终身学习理念，深化创建学习型组织、争做知识型员工活动，营造良好的教育培训氛围，搭建多种教育培训平台，切实提高广大员工的素质和能力。
——加强政治理论学习和党性锻炼。以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，进一步加大理论武装的力度, 深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，重点进行《江泽民文选》和党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想的教育培训。把学习贯彻党的十七大精神作为教育培训的一项重大任务抓紧抓好，切实做好进教材、进课堂、进头脑的工作。提倡多学点哲学，围绕建设社会主义核心价值体系、京煤集团的主导价值观，将以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以人为本的人文精神作为学习培训的重要内容。加强党性锻炼、道德教育和作风建设，引导和教育广大员工树立正确的工作价值观，切实做到实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民，始终保持对马克思主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的坚定信念，对改革开放和社会主义现代化建设事业的坚定信心。
——加强反腐倡廉和廉洁从业教育。把反腐倡廉作为企业教育培训的一项重要内容，切实加强对党员、企业领导人员以及有业务处置权岗位人员的反腐倡廉和廉洁从业教育，筑牢领导人员拒腐防变的思想道德和党纪国法防线。教育和引导广大领导人员弘扬新风正气，抵制歪风邪气，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在广大党员，特别是各级领导人员中深入进行理想信念、社会主义荣辱观、党的优良传统和作风教育，进行法律法规、党纪政纪和从业道德教育，不断夯实廉洁从业的思想道德基础。加强廉洁文化宣灌工作，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，进一步完善各级领导人员和有业务处置权的重点岗位人员的廉洁从业行为规范，做到国有资产不流失、工作人员不失足、群众利益不受损。
——加强政策法规和集团公司重大战略部署的教育培训。深入开展党的路线方针政策、国家法律法规的学习, 重点围绕集团公司推进经济结构调整和增长方式转变、体制改革和管理创新、构建和谐企业等内容，加强相关政策法规的教育培训。认真贯彻落实集团公司“五五”普法规划，加强法制宣传教育，进一步增强广大员工的法制观念，提高各级领导人员学法用法和依法治企的能力，为推进企业改革发展奠定坚实的法制基础。把广大员工在实践中创造的好经验好做法作为生动教材，把研究解决改革发展稳定面临的新情况新问题作为重要课题，抓好对各级各类员工的专题培训。
——加强职业素质和专业管理能力的教育培训。按照分级分类、整体推进的原则，坚持素质能力导向，有针对性地进行岗位必备知识和能力的培训，提高履行岗位职责的本领，引导员工成为胜任本职工作的行家里手。对企业经营管理人员要重点开展与企业自主创新紧密相关的战略规划、法律法规、国有企业规范改制、资本运作、法人治理结构、财务管理、风险管理、企业党建等知识的培训, 切实提高他们对党的路线、方针、政策的理解和执行能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、总揽全局，协调各方能力和构建和谐企业的能力；对专业技术人员要按照专业领域要求，突出专业知识和专业技能培训，强化以新理论、新技术、新知识、新方法、新技能、新信息为主要内容的继续教育，重点提升原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力；对操作岗位技能人员要加强应用新工艺，执行操作规程，解决生产问题，提高岗位技能的培训。
——促进知识更新和优化知识结构。适应集团战略发展和员工队伍建设的需要,在学好政治理论、业务知识的基础上，着眼于员工综合素质的提升和知识结构的改善，开展科学素养和人文素养的培训，用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实广大员工。鼓励员工根据自身发展和工作需要，不断学习新知识，掌握新本领，努力提高工作能力和水平。
二、按照全员培训和分级分类管理的原则，整体推进经营管理人员、专业技术人员和操作岗位技能人员的教育培训
(一)经营管理人员队伍
以提高思想政治素质为重点，切实增强战略决策、经营管理、市场竞争、自主创新等能力，努力培养造就一支具有战略思维能力和现代企业经营管理水平、具有开拓创新精神和社会责任感的经营管理人员队伍。按照《北京市2006—2010年干部教育培训规划》的要求，认真抓好处级以上领导人员每五年或提任前累计3个月以上的脱产培训。进一步加强党委中心组学习，大力改进在职自学，推行自主选学和处级以上领导人员在线学习。组织领导人员参加北京市和市国资委举办的各类脱产培训。根据企业发展战略目标和阶段性任务，举办企业经营管理人才培训班、企业文化管理知识讲座等各种形式的培训。充分利用党校和其他各类培训机构以及远程教育等渠道，加大对基层领导人员的教育培训。举办工商管理培训班和职业经理人培训。组织领导人员外出学习考察。坚持以境内培训为主，发挥境外培训的补充作用，优先安排重要岗位、关键岗位和具有较大发展潜力的领导人员参加境外学习，帮助领导人员开阔视野、转变观念、提高能力。 以加强理论武装、党性修养和实践锻炼为重点，继续加大优秀中青年管理人员的教育培训力度。制定培训计划，适时对优秀中青年管理人员队伍进行调整充实。每1至2年举办一次培训班，党委组织部应有专人负责。加强对优秀中青年管理人员的日常管理和跟踪考察。
要围绕提高基层党务工作者党建工作理论水平、履职本领和创新能力,以党支部书记为基础、基层党组织负责人为重点，对党务工作者进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育培训。联系实际，就党建工作面临的热点和难点问题进行研讨。以提高岗位胜任能力为目标,紧紧围绕党的工作大局，采取脱产培训、在线学习和行动学习等形式，不断提高党务工作者的政治鉴别能力、政策运用能力、知人善任能力和拒腐防变能力。积极参加市人事局举办的人事干部自选式培训。工会和共青团要抓好本系统的教育培训工作。
(二)专业技术人员队伍
结合“新世纪百千万人才工程”和“专业技术人才知识更新工程”的实施，以提高思想政治素质为重点，加强专业技术人员的思想政治教育和职业道德教育，强化科学精神和创新能力的培养，抓好专业知识和专业技能的学习培训。有计划地选派和安排一批专业技术能力强、有发展潜力的专业技术人员，参与集团公司重点科研技术项目，到国内外科研机构和高等院校开展学术交流、项目合作、技术开发、智力考察活动。进一步贯彻《北京市专业技术人员继续教育规定》,采取多种形式，有计划、分领域、分类别、分层次开展专业技术人员的继续教育工作，保证专业技术人员每年接受不少于72学时的继续教育培训。积极参加市人事局每年举办的继续教育培训班。充分利用远程教育网等社会教育资源，采取校（所）、企联合办法等方式，走订单式人才培养之路，五年内重点培养20名专业技术拔尖人才、100名专业技术骨干和企业发展的各类急需紧缺人才。
(三)操作岗位技能人员队伍
落实集团公司关于进一步加强高技能人才工作的意见精神，制定切实可行的高技能人才培训计划，每年保证有一定数量的技能员工通过技能培训鉴定，取得职业资格证书。开展内部技师考评工作，鼓励技能员工参加社会考评，取得技师、高级技师资格。通过技术比武、岗位练兵、技能比赛等以赛代培的方式，提高技能员工的技能水平。每年有计划地组织高技能人才进行技术交流、观摩研讨。建立技师继续教育制度，保证每年不低于24学时。定期开展青工技能培训，广泛开展导师带徒、拜师学技活动，培养技能后备人才。到2010年末，集团公司高级工以上的高技能人才占技能员工的比例达到25%，其中技师、高级技师（含内部）占技能员工比例达到5%，逐步形成与企业发展相适应的技能人才格局。
三、坚持改革创新，切实保证员工教育培训工作取得突破性进展
(一)推进教育培训工作制度化建设
把制度建设贯穿于员工教育培训管理全过程。完善教育培训工作会制度,加强员工教育培训工作的整体规划和宏观指导,推动和促进各项教育培训任务的落实。坚持和完善组织调训制度，强化调训工作的统筹管理和规范运行，避免多头调训和重复调训。建立员工教育培训质量评估制度，研究制定质量评估办法，围绕办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障等方面，有计划地对党校、科技技术学校等机构的培训质量开展评估。建立健全员工教育培训管理考核、情况通报和档案管理制度。坚持和完善员工培训与使用相结合制度，把员工的教育培训情况作为考核的内容和职务任用、晋升、聘任的重要依据之一，促进员工培训与使用的有机结合和良性互动。各单位要抓好各项制度的贯彻执行，及时把成熟的做法和经验总结转化为具体的规章制度。
(二)完善员工教育培训机构体系建设
要加强党校、科技技术学校等培训机构的基础设施建设，加大投入，不断改善办学条件，切实巩固和加强其主阵地、主渠道地位。有条件的单位都要建立专门的教育培训机构。要坚持以教学为中心、科研为基础、信息化为手段、师资队伍建设为关键、后勤服务为保障的工作布局，采取有力措施，全面提高办学水平，切实承担起员工教育培训的主要任务，充当员工教育培训的主力军。要充分利用好远程教育网和多种社会教育资源，建立多层次的职工教育培训体系。科技技术学校要继续作好操作岗位技能人员的技术等级培训任务和岗前培训任务，党校要重点抓好各类管理人员、专业技术人员和优秀中青年管理人员的短期教育培训任务。
(三)强化员工教育培训师资队伍建设
加强专职教师队伍建设。通过引进、培养、调整等手段，改善专职教师队伍结构，努力建设一支能够在员工教育培训工作中承担主力任务的专职教师队伍。从事员工教育培训工作的教师，应当为人师表，具有良好的思想政治素质和职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。完善专职教师知识更新机制，保证专职教师每年进修培训时间不少于1个月。实施专职教师培养计划，采取在职进修、挂职锻炼、业务交流、承担重大科研课题等方式，着力培养一批教学科研骨干。建立完善专职教师任职资格制度和考核评价体系，实行职务聘任和竞争上岗，进一步健全激励约束机制。加强“双师型”教师队伍建设。
完善兼职教师聘任制度，有计划地选聘实践经验丰富并且理论水平较高的党政领导人员、企业经营管理人员等有关人员担任兼职教师。加强对兼职教师的管理和考核，调动兼职教师的积极性。
(四)创新教育培训方式方法
适应提高员工素质和能力的需要，积极推进培训模式的创新，切实提高教育培训的针对性、实效性和吸引力、感染力。坚持和完善组织调训、在职自学等制度，大力推行自主选学、在线学习等方式，为员工参加学习培训提供多样化的途径。加强培训需求分析，科学设置培训班次，不断完善课程设计和培训内容。根据学习培训的特点，进一步提高讲授式教学质量，加大研究式教学力度，大力推广案例式教学，积极开展模拟式、体验式教学，把教育培训同调查研究结合起来，不断探索新的教学方法。大力推广网络培训、远程教育、电化教育，提高教育培训教学和管理的信息化水平。创新培训管理方法，加强培训过程管理，严格培训考核措施，不断提高教育培训的管理水平。
四、坚持学以致用，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风
坚持学习理论和指导实践相结合，紧密围绕集团公司战略发展目标，联系各单位、各部门的工作实际开展教育培训。引导广大员工认真研究解决本单位本部门改革发展稳定中的重大问题，认真研究解决群众生产生活中的迫切问题，认真研究解决党的建设中存在的问题，真正把理论上的提高转化为认识世界、改造世界的实际本领，把学习上的收获转化为指导工作、改进工作的具体措施，切实做到学以致用。要把学习和运用理论解决实际问题的能力，作为考核的重要内容。
坚持改造客观世界与改造主观世界相结合，紧密联系员工的思想实际开展教育培训。教育广大员工深刻认识和正确把握社会主义核心价值体系，在改造客观世界的同时改造主观世界，坚定马克思主义信仰，提高思想政治水平，加强个人修养，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、荣辱观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观。要用改造主观世界的成效来推进客观世界的改造。
坚持运用理论和发展理论相结合，把坚持党的思想路线贯穿于教育培训全过程，形成和保持认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气。引导广大领导人员、员工坚持解放思想、实事求是、与时俱进，围绕集团改革发展的实际，从理论和实践的结合上系统周密地研究新情况、解决新问题、提出新思路，更好地把握规律性，增强预见性，富于创造性，在运用理论的过程中发展理论，不断开拓理论和实践的新境界。
五、加强组织领导，为全面完成员工教育培训任务提供可靠保证
(一)加强教育培训工作的组织领导
各级党组织要高度重视教育培训工作，把教育培训工作列入重要议事日程，纳入本单位的发展规划，统筹安排，整体部署。要不断强化教育培训宏观管理体制，充分发挥各级教育培训、组织和劳动工资部门在教育培训工作中的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范职能，努力形成统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的良好工作机制，逐步构建分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的教育培训工作格局。定期召开教育培训工作领导小组会议和教育培训工作联席会议，充分发挥其宏观指导和沟通协调的作用。各级党组织要认真落实教育培训工作责任制，定期研究本单位、本部门的教育培训工作，切实解决存在的问题，保证各项任务的落实。
(二)加强对教育培训工作的检查考核
要把落实教育培训工作情况作为考核领导班子建设的一项重要内容，加强对教育培训工作的检查考核。建立培训工作领导责任制和目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。党委组织部、教育培训处和劳动工资部会同有关部门对各单位年度员工教育培训工作情况进行检查考核，每年抽查的基层单位不少于五分之一，五年内将集团公司二级单位考核一遍。加强对教育培训工作的日常检查指导。对员工教育培训工作落实好的单位要给予奖励，落实不好的单位，要进行通报批评，限期整改。
(三)加大教育培训经费投入
按照北京市财政局等12个部门联合下发的《关于转发<关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见>》要求，结合集团公司实际，按职工工资总额的2%足额提取教育经费，保证经费到位，60%用于企业一线员工的教育培训。财务、审计部门要加强监督，做到专款专用。
(四)加强教育培训部门自身建设
进一步健全教育培训管理机构，保证和充实必要的教育培训工作力量。实施教育培训管理者培养计划，通过理论研讨、工作交流、业务考察、专项培训等方式，提高培训管理者队伍的职业素养和专业管理能力，努力建设一支理论水平较高、专业知识扎实、结构合理、年富力强的专业化队伍。要保证培训管理人员每年参加人均不少于1周的业务培训。每年组织培训管理人员理论研讨班，就当前教育培训工作的难点热点问题进行研讨。鼓励培训管理人员考取企业培训师国家职业资格，做到持证上岗。
各单位要按照本规划的要求，结合工作实际，制定出本单位的员工教育培训工作计划，并认真加以落实。